重慶市企業聯合會(企業家協會)
重慶市工業經濟聯合會
 

重慶市發展改革委編印《助企紓困政策措施清單》

來源:重慶市發展改革委

       2022年5月,重慶市發展改革委編印《助企紓困政策措施清單》,請重慶企業用好用足政策。

《助企紓困政策措施清單》下載




重慶市助企紓困政策措施清單

(截至2022年4月27日梳理

一、減稅降費類(共36

1.延期補足旅行社旅游服務質量保證金。按照文化和旅游部有關規定,已暫退80%保證金的旅行社,補足保證金期限從202225日延至20221231日。

2.實施生豬規模養殖企業貸款貼息。市、區縣財政統籌安排儲備資金,對年出欄500頭以上生豬規模養殖場建設和臨時流動資金貸款,按照不高于同期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息補助。

3.減免注冊申請費用。對由我市收取的藥品和醫療器械產品注冊費,予以免征。以上政策執行至20221231日。

4.減免農民工工資保證金。對施工總承包企業在我市行政區域內上一年未發生農民工工資拖欠的,減免50%;連續2年未發生拖欠的,減免60%;連續3年未發生拖欠的,全額減免。對應年限內須在我市行政區域內有建設項目記錄。

5.延長困難企業失業保險降費政策。對批發零售、住宿餐飲、居民服務、會展、文化和旅游業中小微企業(含個體工商戶),延長失業保險降費政策期限至20221231日。

6.實施文旅企業貸款貼息。2022年,市、區縣兩級聯合對受疫情影響嚴重、經營暫時困難的文旅企業實施貸款貼息。以上政策執行至2022年底。

7.因疫情防控臨時關停網吧寬帶專線費優惠。重慶電信、聯通、移動等公司對2021728日至910日和112日至1117日,因疫情防控臨時關停的網吧經營主體,給予減免網費或延長同等時段的服務期限等優惠。

8.經營困難旅行社緩繳住房公積金。2022年,受疫情影響暫時經營困難的旅行社可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。以上政策執行至2022年底。

9.星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店,其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第253號)的規定執行,應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優惠政策。

10.降低平臺經濟參與者經營成本。鼓勵生活服務類電商平臺放寬中小微企業和個體工商戶入駐條件,引導平臺企業降低服務、推廣和宣傳費用,對優質小微商戶給予一定流量扶持。

11.落實國家關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的相關規定,自202211日至20241231日,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

12.落實國家對增值稅小規模納稅人免征增值稅的相關規定,自202241日至20221231日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。

13.落實國家進一步實施小微企業所得稅優惠政策的相關規定,202211日至20241231日,對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

14.延續增值稅加計抵減政策。2022年,對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%15%加計抵減應納稅額。以上政策執行至2022年底。

15.減免困難企業“房土兩稅”。2022年,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人,可按規定向主管稅務機關申請減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。

16.減免服務業“房土兩稅”。對服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的納稅人,納稅確有困難的,可向主管稅務機關申請房產稅和城鎮土地使用稅困難減免。以上政策從20221月起執行至2022年底。

17.從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,減按0.5%征收增值稅。以上政策執行至20231231日。鼓勵有條件的區縣和企業開展新一輪家電下鄉活動,對農村居民購買高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉產品給予適當補貼。

18.宣傳文化增值稅優惠。免征圖書批發、零售環節增值稅。對符合條件的出版物在出版環節執行增值稅先征后退100%50%的政策。對符合條件的印刷、制作業務執行增值稅100%先征后退的政策。對科普單位的門票收入,以及縣級及以上黨政部門和科協開展科普活動的門票收入免征增值稅。以上政策執行至20231231日。

19.暫停預繳鐵路運輸業增值稅。2022年,暫停鐵路運輸企業預繳增值稅1年。以上政策從20221月起執行至2022年底。

20.免征公共交通運輸服務增值稅。2022年,免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。以上政策從20221月起執行至2022年底。

21.暫停預繳航空運輸業增值稅。2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅1年。以上政策從20221月起執行至2022年底。

22.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。落實國家關于中小微企業設備器具所得稅稅前扣除有關政策規定,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇當年一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的,單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除,其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。以上政策從20221月起執行至2022年底。

23.落實國家關于延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費的相關規定。將制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費的政策,緩繳期限繼續延長6個月;延緩繳納2022年第一季度、第二季度制造業中小微企業部分稅費,緩繳期限為6個月;中型企業可以延緩繳納部分稅費金額的50%,小微企業可以全部延緩繳納部分稅費。以上政策從202110月起執行至20226月底。

24. 2022年繼續免征新能源汽車車船稅、車輛購置稅。其中,免征新能源汽車車船稅政策長期執行,免征車輛購置稅政策執行至2022年底。

25.落實國家相關規定,2022年實施大規模增值稅期末留抵退稅政策,全面覆蓋小微企業,重點支持制造業等六大行業。

26.實施制造業企業研發費用加計扣除。制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%,企業可提前享受的研發費用上半年加計扣除優惠政策擴面到2022年前三季度加計扣除優惠政策。

27.對受疫情影響,符合延期繳納稅款條件的企業,依法準予延期繳納稅款,最長期限不超過3個月。

28.對新發放的小微企業單戶1000萬元(含)以下的,擔保費率不高于1.5%的生產經營貸款擔保,財政給予擔保公司1%1.3%的補貼,單戶融資擔保機構的擔保費補貼不超過1000萬元。

29.在原政策基礎上,將戰略性新興產業企業單筆使用額度由3000萬元提高至5000萬,并將個體工商戶單筆貸款金額30萬元(含)以上的經營性貸款,納入市級轉貸應急周轉資金支持范圍。

30.10類重慶戶籍的重點就業群體人員和符合條件的小微企業申請的創業擔保貸款,給予財政補貼。以上政策執行至20221015日。

31.減輕住房公積金繳存負擔。允許企業根據自身經營情況在5%12%的規定范圍內自主確定具體繳存比例;凡符合我市規定緩繳條件的企業,仍可按相關規定申請緩繳住房公積金,累計緩繳期限最長不超過1年。

32.適當調整國有建設用地價款繳納方式和履約監管工作,對受疫情影響不能按期交地、簽訂合同、開竣工的,可申請適當延長期限。企業復工復產因落實疫情防控要求,需在政府儲備用地內搭建帳篷、活動板房等臨時設施或臨時用地的,征得土地儲備機構同意后,可無償使用到疫情響應解除為止。

33.對已經出讓的工業用地,企業因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價款,經出讓人同意,可適當延長繳款期限,免收相應滯納金。

34.加強中心城區新型產業用地(M0)管理,明確用地類型、規劃管理、準入管理、供應管理、履約管理等要求,完善產業用地結構,有效降低企業成本,強化土地集約節約利用。

35.免費向國內企業提供已獲取的國產衛星影像原始數據。

36.國有企業對承租房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金;如2022年被列為疫情中高風險地區,對該地區所在區縣內承租房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金。以上政策執行至2022年底。

二、金融支持類(共13

1.實施融資擔保獎補。加大政府性融資擔保對小微企業的支持力度,適當提高擔保倍數和風險容忍度。按照累進激勵方式實施擔保費補助,逐步降低融資擔保費率至1%,減少或取消反擔保要求。

2.強化制造業中長期貸款服務。鼓勵金融機構按照商業原則和風控要求,增加制造業中長期信貸投放。鼓勵金融機構適當下放制造業信用貸款審批權限,合理提高制造業不良容忍度。加強制造業重點企業銀團貸款推廣應用,加強制造業重點企業風險防范化解,引導債委會積極發揮市場主導作用,“一事一議”“一企一策”制定落實脫困計劃和風險化解處置方案,構建銀企合作命運共同體。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

3.加大技術升級改造項目支持力度。擴大制造業設備更新和技術改造投資,針對制造業企業投資新建、改造生產線、智能化改造等項目資金需求,進一步優化技術改造項目貸款手續,提升技術改造項目貸款業務辦理便捷性。引導政策性銀行加大制造業中長期貸款投放。鼓勵開發銀行和政策性銀行發揮自身優勢,豐富金融產品創新,進一步運用轉貸款模式等,加大對先進制造業、戰略性新興產業和中小微企業的信貸支持。

4.中小微企業定向授信貸款。鼓勵商業銀行向住房公積金繳存企業特別是中小微企業發放定向授信貸款,最高額度增至300萬元。

5.外貿企業金融紓困。鼓勵銀行和企業自主協商確定,按照市場化原則合理給予中小微外貿企業延期還本付息。協調中國出口信用保險公司加強外貿企業理賠前期服務和后期追償。

6.轉貸應急周轉。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時困難的中小微企業,對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金,費率由0.2‰降至0.1‰。

7.融資擔保費獎補。對擔保費率在1.5%以下的小微企業貸款擔保業務(單戶生產經營性貸款1000萬元及以下),市級財政按照累進激勵原則給予擔保費補助。

8.持續實施金融惠企。延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具,金融機構與企業按市場化原則自主協商貸款還本付息,從202211日起到2023630日,按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金。從202211日起,普惠小微企業信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理。

9. 2022年督促金融機構加大貸款市場報價利率(LPR)運用,落實好LPR下行,繼續引導金融系統向實體經濟讓利;發揮政府性融資擔保體系增信分險作用,降低小微企業擔保費率;落實擔保費補貼、創業擔保貸款貼息、應急轉貸、保險保費補貼等政策,規范融資各環節收費和管理,降低小微企業融資成本。

10.出臺銀行業金融機構服務制造業監管評價辦法,建立金融機構制造業貸款情況定期通報制度,加強對銀行支持制造業發展的考核約束;推動大型國有銀行優化經濟資本分配,向制造業企業傾斜,督促大型銀行優化制造業信貸結構;完善制造業優質項目白名單制度,引導金融機構加大對制造業中長期貸款投放力度,強化對先進制造業、戰略性新興產業等重點領域的資金支持。

11.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點項目清單,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款;依托“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統,加強重點項目融資對接和監測督導,推動金融機構加快信貸投放;對2022年新發放的碳減排貸款,最高按照貸款本金的2‰予以補貼;組建氣候投融資產業促進平臺,引導資本等要素向綠色低碳領域聚集。

12.對近期受讓的土地,按合同約定分期付款或到期未繳清土地出讓價款的,企業報經土地出讓方同意后,可按繳納土地出讓價款比例和規劃設計要求,分期申請辦理不動產登記。支持礦產企業利用采礦權抵押融資。

13.對農產品加工企業和區縣新建、擴建農產品加工園區貸款給予貼息。

三、促進就業穩定類(共19

1.餐飲業、零售業、文化旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業的企業可享受穩崗返還政策。嚴重失信企業不納入發放范圍。大型企業返還標準為該企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費總額的30%,中小微企業為該企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費總額的60%,其中企業上年度實際繳納失業保險費不含補繳的歷史欠費。

2.促進中小微企業吸納就業。對中小微企業新招用應屆高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、穩定用工6個月以上、按規定繳納社會保險費的,繼續按照2000/人的標準給予一次性吸納就業補貼。

3.支持企業“共享用工”。對生產經營暫時困難、穩崗意愿強的企業,以及因結構調整、轉型升級長期停工停產企業,支持其與符合產業發展方向、短期內用人需求量大的企業開展“共享用工”。員工需進行崗前培訓、轉崗培訓的,可按規定納入技能提升培訓范圍。開展“共享用工”期間,免費提供法律咨詢服務,指導企業間簽訂合同協議,明確“共享用工”期間員工勞動報酬、社保繳納、工傷責任等。

4.職業能力培訓補貼。深入實施職業技能提升行動,支持企業職工等各類社會勞動者參加補貼性職業技能培訓,按規定給予培訓補貼。實施線上、線下融合培訓,持續推進線上培訓常態化,各類理論知識、通用職業素質培訓和仿真模擬、技能視頻演示等均可采取線上培訓方式進行。培訓補貼最高6000/人,原則上每人每年可享受不超過3次(同一職業同一等級或更低等級不能重復享受)。

5.優化技能培訓模式。通過購買服務的方式,依托行業協會、專業市場、重點企業加大對高校畢業生、新生代農民工、失業人員和轉崗職工等重點人群的技能培訓,大力推廣“互聯網+”培訓模式。

6.優先支持受疫情影響較大的個體工商戶以及高校畢業生、農民工等重點群體,貸款額度由15萬元提高至20萬元,合理降低利率,對優質創業項目免除反擔保要求。

7.降低創業擔保貸款申請門檻,小微企業當年新招用符合條件創業擔保貸款申請條件人數與企業現有在職職工人數占比,由20%下調為15%,超過100人的企業下調為8%。

8.對協助區縣組織農民工跨省勞務輸出的人力資源服務機構、勞務經紀人,按200/人的標準給予就業創業服務補助。

9.對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的見習單位,給予剩余期限見習補貼。以上政策執行至2022年底。

10.對招用符合條件的困難失業人員并與其簽訂1年以上勞動合同、按規定繳納社會保險費的各類企業,按照6000/人標準給予一次性吸納就業補貼。

11.企業在職職工(含見習期)參加企業新型學徒制培訓,并取得初級工(含專項職業能力證書)、中級工、高級工國家職業資格證書(或職業技能等級證書)的,在培訓周期內分別按每人每年4000元、5000元、6000元的標準給予企業補貼。

12.重慶市的生活費標準按照不低于勞動合同履行地職工最低月工資標準的70%執行。

13.鼓勵在延遲復工期間,企業與職工協商,采取在家遠程辦公、線上職業培訓或統籌安排職工年休假、輪休、調劑使用年度內休息日等方式,維護勞動關系穩定。以上政策疫情期間執行。

14.鼓勵符合條件復工復產的企業在疫情防控期間實行靈活用工,采取錯峰上班、彈性工時、彈性休息等方式,保持正常生產經營。以上政策疫情期間執行。

15.鼓勵因受疫情影響導致招工困難的企業合法采用勞務派遣、非全日制、業務外包、返聘等模式合理配置企業人力資源力量。以上政策疫情期間執行。

16.鼓勵因受疫情影響導致生產經營困難的企業,通過變更勞動合同、完善薪酬制度等形式,與職工協商調整薪酬待遇和支付時間。以上政策疫情期間執行。

17.鼓勵企業與職工協商,用補休的方式代替支付疫情期間休息日加班工資,將調休的有效時間適當延長。以上政策疫情期間執行。

18.企業于疫情期間簽訂或續簽的集體合同,無法及時備案的,備案時間由簽訂后10日內順延至疫情結束。以上政策疫情期間執行。

19.企業延遲復工期間,特殊工時到期需重新申報的,報送時間可順延至復工后。以上政策疫情期間執行。

四、保障產業鏈供應鏈穩定類(共17

1.鞏固產業鏈合作體系。圍繞工業企業33條重點產業鏈,制定“大企業產品需求清單”和“中小企業產品(服務)供給清單”,圍繞汽車芯片等緊缺材料,針對性召開行業協調會、企業供需對接會,促進信息聯通、訂單共享、產能對接、高效協作。

2.著力緩解用“箱”困難。加快推進集裝箱共享調撥體系建設,探索推廣海運、鐵路集裝箱互認,聯動沿線設置集裝箱還箱點,改善用“箱”循環。爭取國鐵集團班列開行和用“箱”支持,探索開展集裝箱“拼箱”、冷鏈庫箱進口、高鐵貨運等業務。

3.促進通關便利。支持企業自主選擇進出口貨物申報模式,深化應用“提前申報”“兩步申報”等措施,保障企業生產急需進口的機器設備、原材料快速通關。加強技術性貿易措施企業咨詢服務,幫助企業“走出去”。

4.支持冷鏈物流疫情防控。按照市場化原則,加強冷鏈物流和全市設立的監管首倉凍品統一倉儲、檢疫檢測、集中消殺,對因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業、監管首倉給予一定支持。

5.優化快捷通關。對企業生產急需進口的機器設備、原材料給予快速通關保障。對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施。對涉及CCC認證的進口汽車零部件推廣實施采信便利化措施。

6.降低企業生產經營成本。嚴格落實高速公路通行費減免政策,全面推廣高速公路差異化收費,取消港口建設費,民航發展基金航空公司征收標準降低20%。支持構建全市城鄉冷鏈物流體系,逐步提升我市鐵路貨運分擔比例,強化水運物流服務能力。清理規范供水供電供氣行業收費,全面取消不合規收費。

7.強化生產服務保障。加強跨境和國內物流統籌調度,保障外貿外資企業、工業“雙百企業”及全產業鏈生產物資供應。對經濟貢獻度較大、訂單履行時間緊迫的重點外貿外資企業及其上下游配套企業和物流企業,全力保障用工。優化快捷通關,對企業生產急需進口的生產設備、原材料給予快速通關保障。對汽車零部件產品、防疫物資等,如需送實驗室檢測的,可憑有資質的第三方認證、檢測報告或企業質量安全自我聲明,降低送檢比例。

8.支持加工貿易穩定發展。全力做好加工貿易重點電子信息企業用工保障及產業鏈配套。用好加工貿易專項資金,重點支持加工貿易企業穩訂單、保障用工、降低物流成本、技術改造等,引導承接沿海加工貿易梯度轉移,推動加工貿易穩中提質。

9.市級物流重點項目減免城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費。以上政策執行至2023年底。

10.圍繞重慶運營定期國際卡車航班的企業給予100萬元/年的獎勵。以上政策執行至2023年底。

11.推行海關業務“網上辦”“掌上辦”。積極指導企業運用“互聯網+海關”“國際貿易單一窗口”“關企合作平臺”“行政審批網上辦理平臺”等辦事平臺,開展海關業務遠程網上辦理。推行“多證合一”“注銷便利化”,實現海關與商事登記“一網受理、并行通辦”。

12.實行進口礦產品“先放后檢”。對企業進口研發用樣品一般不實施驗證和檢測。對重慶關區重大項目進口成套設備,按照“一企一策”原則,允許由口岸轉場到使用地實施檢查,實行“一站式”隨到隨檢。

13.促進農產品食品和生活消費品進口。加快驗放民生相關急需進口物資,保障國內市場供應。

14.支持企業擴大出口。優化出口前監管,提供便捷出證服務,有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛生證書等出具工作。充分發揮AEO(經認證經營者)國際互認協調機制作用,助力企業在境外便利通關。

15.食品化妝品特定資質注冊備案登記手續實行“業務先辦、資料后補”的容缺辦理方式。推動高資信企業認證便利化,對從事疫情防控物資生產、運輸、報關的企業申請高級認證的,實行優先培育、優先認證。

16.推行主動披露和容錯機制。對疫情期間存在的違反海關監管規定行為,企業可通過電子郵件或快遞等渠道進行遠程主動披露,海關及時予以受理。對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果且符合主動披露要求的,不予行政處罰并減免滯納金。

17.從簡從快辦理違規案件。違規案件從速辦理,凡涉及疫情防控物資的違規案件,特事特辦,原則上不扣留防疫貨物物品、不收取保證金,對情節輕微并及時糾正、沒有造成實際危害后果的,不予行政處罰。

五、優化涉企服務類(共10

1.優化企業信用修復。對企業出現失信行為并按規定申請信用修復的,自接到申請之日起,市級層面2個工作日內完成初審和復審,盡快重塑企業信用。

2.防范化解拖欠中小企業賬款。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》《政府投資條例》,健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制,做好拖欠問題線索核查辦理。

3.落實落細惠企政策。進一步深化“放管服”改革,著力減環節、減時間、減成本,提高政策兌現效率。建立定期走訪服務企業機制,積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問題,確?;萜笳呔珳手边_、快速執行。

4.提供優質高效法律服務。對生產經營存在嚴重困難的中小微企業,依法提供減交、緩交訴訟費等司法救助。對于受疫情等因素影響直接導致中小微企業合同不能履行或者繼續履行合同對其明顯不公的,依照民法典第五百九十條或者第五百三十三條的規定適用不可抗力或者情勢變更規則妥善處理。對受疫情引發的各類法律問題提供免費的企業公益法律咨詢。

5.優化營商環境服務企業發展。依法嚴厲打擊涉企違法犯罪、建立重大經濟案件提級審批機制、依法審慎適用涉企強制措施、強化涉企案件追贓挽損、規范跨區域涉企執法協作、加強涉企治安治理、改革涉企經營許可、創新管理服務方式、加大減費降負力度。

6.推行網上“不見面”服務。國有建設用地使用權和礦業權出讓、工程建設項目規劃許可等實施網上審批、網上交易模式。大力推行“互聯網+不動產登記”。

7.建立重大投資項目進口稅收服務臺賬,安排專人跟蹤項目申報和實施進度,加強對內外資鼓勵類項目以及中西部地區外資優勢產業項目的政策宣傳指導。支持擴大高端裝備、關鍵零部件和重要原材料等進口。

8.制定輕微違法行為不予處罰清單,對1487種輕微違法行為,在市場主體及時改正的情況下不予行政處罰。

9.制定不予實施行政強制措施清單,對41類情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害,且自行糾正或在責令期限內改正的情況,可以不予實施相應行政強制措施。

10.做好新冠肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價服務保障。

六、促進科技創新類(共7

1.支持科創型企業上市。優化調整我市對境內外證券交易市場上市或在新三板掛牌的重點培育企業獎補政策,重點支持科技創新型企業和新經濟新業態中小企業上市。

2.科創企業獎補支持。對參與國家“卡脖子”關鍵核心技術攻關和科技創新重大項目,引進或新建的重大創新鏈功能項目,自主立項、先行投入開發“硬核科技”重大創新產品并實現本地配套的項目,綜合性創新平臺項目,5G、人工智能、工業互聯網優秀產品和標桿應用等,給予一定獎勵補助或優先支持市級科研項目立項。

3.支持科技型企業加強技術創新。重點加強大數據疫情防控、智能機器人及調度平臺、高效檢測儀器設備和防護產品、遠程視頻辦公系統等領域的新產品新技術開發,開展生物醫用材料、新藥研發、大數據智能化診療技術等前沿技術攻關。

4.支持科技型企業申請知識價值信用貸款。對新冠肺炎疫情出現后獲得的知識價值信用貸款,知識價值風險補償基金受托管理機構收取的服務費用減免20%。以上政策執行至2022年底。

5.支持科技型企業提升創新新實力。支持在疫情防控中表現突出的科技型企業申報市級科技計劃項目,申報建設技術創新中心、重點實驗室等科技創新基地。支持在疫情防控中有突出貢獻的企業科技人才申報市科技局組織實施的“重慶英才”計劃相關項目。

6.支持各類機構為科技型企業提供優質服務。在市級以上科技企業孵化器和眾創空間績效評估中,增設抗擊疫情貢獻評判參考項,對為入駐企業和團隊減免房屋租金等的,同等條件下予以優先支持。

7.持續推進“價值”系列貸款等特色產品,推動“首臺套”“新材料”保險切實發揮風險保障作用,以專業化金融服務促進資源要素向“專精特新”、科創領域聚集。

七、強化要素保障類(共17

1.優化創新主體要素保障。完善新型產業用地(M0)管理,在產業功能區內合理規劃布局用于融合研發、設計、檢測、中試、新經濟等創新性業態的產業用地,可按新型產業用地類型管理,并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務設施。對科技型企業新建總部、研發中心等使用商務用地的,實行差異化土地供應價格。對大科學裝置等重大科技基礎設施,以及市級以上重點實驗室、技術創新中心等科技創新基地項目用地,予以重點保障。

2.堅持綠色發展,整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,建立統一的高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。

3.定期開展大宗商品價格監測預警,強化工業經濟運行調度,幫助原材料行業企業組織貨源、協調運輸、穩定生產;持續督促我市期貨經營機構嚴格落實期貨市場交易結算風控措施;支持企業運用期貨及衍生品工具應對重要原材料等大宗商品價格波動風險。

4.支持企業投資開發國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目,加強戰略性礦產資源儲備;推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對資源的保障能力;制定廢舊物資循環利用實施方案,培育一批固體廢物回收利用處置和再生資源回收利用骨干企業,建設固體廢物資源化利用基地,對工業資源綜合利用重點項目給予專項資金支持。

5.保障納入規劃的重大項目土地供應,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率;建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的“標準地”出讓程序及制度體系,出讓改革試點范圍擴大至主城都市區及萬州區,各類工業開發區新增工業項目按標準地的出讓比例不低于30%,至2025年全市所有開發區全面推行新增工業項目標準地出讓。

6.支持不同產業用地類型按程序合理轉換,在土地出讓或劃撥前,工業用地(倉儲用地)、科研用地和其他商務設施用地的規劃用地性質可按規定相互轉換,完善土地用途變更、整合、置換等政策;在中心城區推行新型產業用地(M0),融合研發、設計、檢測、中試、新經濟等創新性業態;規范土地二級市場管理,支持工業用地經整體轉讓、分割轉讓等方式對項目進行整合、置換。

7.支持產業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應;采用租賃和彈性年期出讓方式供地的,可根據企業意愿和項目特點靈活設定租賃期限和出讓年限。

8.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核相關政策?!笆奈濉毙略隹稍偕茉措娏οM對應的能耗量,統籌用于保障全市工業產業用能;“十四五”新增原料用能不納入能耗雙控考核,在新建項目開展節能審查時從項目能耗總量中扣除。

9.優化完善能耗雙控考核政策,避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能,各區縣能耗強度下降目標在“十四五”規劃期內統籌考核,能耗總量根據本地區經濟增速目標和市級下達的“十四五”能耗強度下降目標測算確定,能耗雙控年度目標由各區縣在“十四五”規劃期內合理安排。

10.完善高耗能、高排放項目能耗等量替代政策,能耗強度下降符合“十四五”目標進度要求且仍有用能空間的區縣,新建能效達到行業標桿值的“兩高”項目,履行項目節能審查手續時可使用增量指標進行能耗平衡。

11.落實好國家重大項目能耗單列政策,積極爭取我市符合要求的項目納入國家重大項目能耗單列,對納入國家能耗單列的項目,加快辦理節能審查手續。

12.修訂我市重污染天氣應急預案,按照國家績效分級標準,精準實施重點行業涉氣企業應急減排績效分級動態管理,支持企業通過提標改造等措施提升績效級別,減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限產;對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目,加快規劃環評和項目環評進度,保障盡快開工建設。

13.幫助中小微企業應對原材料價格上漲。構建和鞏固產業鏈合作體系、加大金融支持力度、降低企業物流成本、加強市場監管和價格監測。

14.確保疫情防控項目用地。因疫情防控急需建設的項目,可以先行用地。對少數選址有特殊要求,確需占用永久基本農田和生態保護紅線的,視作重大項目允許占用。不需轉為永久性建設用地的,使用結束后恢復原狀,交還原土地使用者,不再補辦用地手續;需轉為永久性建設用地的,在疫情結束后及時完善用地手續。支持企業將存量工業用地轉為疫情防控所需項目用地,可暫不辦理規劃修改、土地出讓合同修訂等手續。對搶險救災、防疫應急保障類建設項目,除選址論證外,允許“邊建邊報”或“先建后報”。以上政策從20202月起執行至疫情結束。

15.做好重大項目用地規劃保障。年度用地指標向疫情較重區縣傾斜。支持工業企業擴大再生產,對已投用普通工業項目增產擴建的,在不改變土地用途的情況下,可參照過去同類項目、電話溝通等方式簡化“一事一議”審批程序。

16.加強土地出讓調度。加快儲備土地整治、篩選,積極主動公開土地出讓計劃,根據疫情防控和市場形勢靈活調整出讓地塊面積、底價、交易時間、競買保證金、付款方式及分期繳款金額等,保持土地市場平穩健康運行。

17.提升礦產資源保障能力。支持重點礦山企業復工復產,加快頁巖氣勘查開發,穩定碎石產能,保障全市重點工程和醫療應急設施等建設的砂石需求。

八、支持產業發展類(共28

1.促進“首店”“首發”經濟。鼓勵國內外零售企業在我市開設全球首店、中國(內地)首店、西南首店、重慶首店,并根據其經濟貢獻、注冊到位資本、落戶年限等情況給予一定獎勵。對重點消費品品牌生產企業利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費用,給予適當補貼。

2.支持線上線下消費。鼓勵“中央廚房+線下配送”“無接觸配送”“餐飲+零售”等經營模式,支持“直播帶貨”等線上業態發展,推動生產企業運用新業態擴展市場渠道,做大網絡零售規模。打造“線上智博會”等展會,建設西洽會“線上展廳”,推動“柑橘節”“橙博會”等產銷類展會上線。策劃圍繞民生消費品為重點的消費活動。

3.強化成渝兩地協同消費。搭建成渝地區雙城經濟圈商旅文推廣聯盟,充分發揮成渝兩地商旅文特色資源優勢,舉辦雙城聯動惠民消費宣傳推廣活動,共同打造巴蜀商旅文精品游覽線路、消費品牌,促進雙城景區、商圈、特色商業街融合互動、交流合作,提升成渝兩地協同消費影響力、集聚力。

4.支持旅游業營銷。按照差異化、個性化原則,研究制定我市“十四五”期間旅游營銷獎勵辦法,加快文旅融合,助力全市旅游業全面復蘇。

5.激活夜間經濟消費。加強夜間經濟規劃布局,加快發展多元化夜間消費業態,完善夜間經濟功能配套。推動影劇院等密閉式娛樂休閑場所,采取“上云”模式預約、錯峰開放。鼓勵核心商圈(商家)、影院劇場、精品書店、文博場館適當延長營業時間,發放惠民消費券。開展夜經濟主題消費活動,持續提升夜間消費品質,打造“重慶味、國際范”的不夜之城。

6.引導平臺經濟健康發展。支持平臺企業創新發展,有效發揮平臺企業在要素配置中的優化集成作用。依法規范發展平臺經濟,完善互聯網平臺企業合規指引,維護平臺經濟領域公平競爭,引導平臺企業合理降低商戶服務費。

7.推進線上線下消費。打造“線上智博會”“線上西洽會”等展會,推動柑橘節、橙博會等產銷類展會上線。支持汽車、日用消費品、副食品等行業大力發展“直播帶貨”。鼓勵有條件的企業采用“社區團購+集中配送”“中央廚房+線下配送”“無接觸配送”“餐飲+零售”等新發展模式進行經營。推進旅游企業和旅游電商合作,積極開發移動端APP、PC端電商銷售平臺等,提升全方位線上線下精準營銷服務水平,探索發展去中心化電商。

8.推動房地產市場健康發展。開展線上房交會,在條件允許時恢復線下房交會。

9.支持服務業普惠性、餐飲業、零售業、文化旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業紓困一攬子措施。

10.加快推進全市風光等新能源開發,幫助企業協調用地等相關前期工作,支持具備條件的光伏項目開工建設;指導電網企業落實清潔能源消納實施方案,促進全市清潔能源消納。

11.制定我市煤電改造升級實施方案,推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級,加快完成供熱機組改造;加快外電入渝通道和支撐性保障電源規劃建設,協助項目盡快取得用電、環保等要件,推動項目及早開工、建設投產,帶動裝備制造業投資。

12.制定我市冶金、建材、石化化工等重點領域節能降碳企業技術改造實施方案,整合各項政策工具,加大對企業節能降碳技術改造項目支持力度。

13.落實國家制造業核心競爭力提升五年行動計劃,組織實施一批我市先進制造業和戰略性新興產業重大項目,對符合條件的項目組織申報國家制造業發展和產業基礎再造等專項,加快推動市級重點關鍵產業園建設,組織有條件的區縣申報國家級先進制造業集群。

14.聚焦33條重點產業鏈,分鏈條制定具體工作舉措,培育領軍企業和“鏈主”企業,推進制造業強鏈補鏈;實施“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃,持續加大財政資金支持,培育評定一批市級“專精特新”中小企業。

15.推動內河老舊船舶更新改造,對航運企業使用新建長度130米標準化船舶的,按照《重慶市支持口岸物流高質量發展若干政策》文件規定執行獎勵。

16.建立全市新型基礎設施項目庫,推動重點項目加快建設;完善5G通信網建設標準體系,引導電信運營商加快5G建設,組織企業申報國家相關專項;用好工業和信息化專項資金,支持工業企業數字化改造升級,2022年推動建設10個智能工廠和100個數字化車間,建設10個新一代信息技術創新應用示范。

17.制定我市北斗導航產業發展實施方案,在汽車裝備、移動通信設備等領域推動北斗系統規?;瘧煤椭腔鄢鞘性圏c;依托重點企業和單位,爭取國家相關專項支持。

18.落實國家大數據中心建設專項行動,支持企業積極參與國家“東數西算”工程建設;支持數據中心綠色高效用能,對同時滿足符合我市相關規劃布局,納入全國一體化算力網絡的國家樞紐節點且PUE值(電能利用效率)≤1.25的新建數據中心項目,原則上可由市級統籌支持部分的項目能耗。

19.支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs),有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。

20.引導金融機構加強大數據、區塊鏈等新技術在外貿新業態新模式金融服務領域的運用,針對性提供在線智能金融產品和服務;支持企業參與海外倉建設和布局重點市場海外倉,在企業海外倉租賃、建設、運營等不同階段,引導金融機構為企業提供全球開戶、貨押融資、內保外貸、租賃保函等針對性產品和服務。

21.穩定中歐班列開行,為企業提供高效安全向西通道,加大本地客戶及重點客戶支持力度,健全艙位分配機制,加大高品質回程貨源挖掘,支持拓展適運貨品“運貿一體化”業務;深化西部陸海新通道沿線產業協作,提升“多程轉關”通關便利水平,通過協調降費讓利、下浮運價,降低企業綜合成本;落實滬渝直達快線航線獎補等政策,加強協調外貿企業與航運企業簽訂長期協議,鼓勵中小微外貿企業向航運企業直接訂艙;加強口岸收費行為監管,依法查處違法違規收費行為。

22.多措并舉支持制造業引進外資,建立重大外商投資項目工作專班協調機制,加大對制造業重大外資項目要素保障力度,協調解決項目落地建設中的問題,推動早簽約、早投產、早達產。

23.便利外籍人員及其家屬來華。在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優秀留學生,畢業后在中國從事創新創業活動的,可憑高校畢業證書和創新創業等證明,申辦有效期25年的居留許可;對已連續兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規行為的外國人,第三次申請工作類居留許可,可按規定申辦有效期5年的工作類居留許可;對外籍人員及其家屬辦理來華工作許可的各類業務,實行全流程網辦;針對外國高端人才設立“綠色通道”,實行急事急辦、特事特辦。

24.落實國家科技創新減免稅政策,鼓勵外資企業在渝設立研發中心,對符合我市引進科技創新資源行動計劃支持要求的外資研發機構,可按規定給予資金支持。

25.支持在渝外資制造業增資擴股、技術改造和強鏈補鏈,策劃一批重點招商項目,引導外資更多投向高端制造領域;向國家爭取外資鼓勵條目,將我市更多特色主導產業納入國家外資鼓勵范圍;全面落實外商投資法,清理外資準入負面清單之外的限制性措施,保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。

26.推行“渝快辦”網上辦理,辦理工業產品生產許可證延期,支持企業復工復產。

27.對銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者,依法予以豁免登記。

28.支持生豬產業持續健康發展,對收購本地豬肉進行精深加工的企業,按照不超過市場倒掛價格(以大連商品交易所當日現貨價格為基準)50%的比例給予補助。以上政策執行至20225月底。





主辦單位:重慶市企業聯合會(企業家協會)、重慶市工業經濟聯合會                                                                                                                        
技術支持:重慶市青年志愿者協會
地址:重慶市江北區五簡路2號重慶咨詢大廈A棟14樓1404-1406
郵編:400023    電話:023-67733162  023-67733520   郵箱:cqqiyejia@ vip. 163.com

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